建立政府会计准则是新时期政府会计改革的要求
2014-05-16 12:04:35   来源：   评论：0 点击：

杨敏说，近年来我国政府会计改革的研究和实践，为下一步建立政府会计准则体系、编制权责发生制的政府综合财务报告、全面深入推进政府会计领域的各项改革奠定了基础、培养了人才、探索了路子、积累了宝贵的经验。

在新的形势下，总结已有经验，调动一切积极力量，加快推进政府会计改革，建立和实施统一的权责发生制政府会计准则，及时、准确、完整地公开政府整体财务状况、运行情况及预算执行等信息，具有深远的现实意义，也是一项十分紧迫的政治任务。在日益全球化的今天，加快推进政府会计改革，也是提升政府财政透明度、展现国家良好形象、融入全球化竞争的必然趋势。

“关于政府会计改革的目标，已有的研究成果很多，说法也不尽一致，但共识度最高的一种结论是，编制以政府会计准则为基础的政府综合财务报告。”杨敏说，从世界各国政府会计改革的基本做法，以及我国政府会计改革的研究和实践经验来看，政府会计改革的基本路径是，从政府财务报告的基石———政府会计准则的建立入手，再由各级政府及其组成主体依据统一、规范的政府会计准则进行会计核算、编制财务报表。在此基础上，通过专门的会计方法和程序，合并形成真实、完整、准确的权责发生制的政府综合财务报告。此外，还要注意处理好财务会计与预算会计、总体规划与分步实施、当前与长远、立足国情与借鉴国际等方面的关系。

中国会计学会副会长、厦门大学副校长李建发表示，政府会计迎来了历史上最好的时期，十八届三中全会所作《决定》明确了政府会计改革的目标。他强调了试编权责发生制政府综合财务报告的重要性，但这方面工作仍存在改革准备不充分、报告内容不完整、报告方法不科学、报告依据不充分、报告基础不灵活、报告条件不具备、报告内容不公开等问题。

他认为，政府会计改革需要总体规划、顶层设计、先易后难、重点突破、逐步推进。

南开大学教授马蔡琛在报告中指出，目前试编权责发生制的政府综合财务报告好比“土法炼钢”，缺乏应有的编制基础和流程。无论国家和地方政府的资产负债表、政府综合财务报告，还是自然资源资产负债表，必须要根据一套统一的会计准则来产生。

东南大学教授陈志斌从国家治理的视角解析了政府会计概念框架。中南财经政法大学教授张琦阐述了政府会计系统的构建，并指出了政府预算会计系统和财务会计系统的设计难点。

会议期间，中国会计学会政府及非营利组织会计专业委员会召开了工作会议。

本次研讨会共收到论文55篇，广泛涉及政府预算制度改革、国家资产负债表、政府绩效评价、政府会计准则体系等主题。