政府资产负责表会计制度成技术难点
2013-11-19 10:32:53   来源：   评论：0 点击：

　　财政部委托中国财经报社主办的《中国会计报》此前报道，海南省、甘肃省、上海市、广东省、深圳市已先后启动试编政府资产负债表工作，河南省焦作市也已将地方政府债务报告作为预算报告的一部分进行编写并提交人大审议。

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，资产负债表的编制具有透明、预警、促进政府管理和加强预算完整性四大作用。我国编制政府资产负债表工作已准备多年，但尚未建立健全的权责发生制会计制度成为编制政府资产负债表的技术难点。

　　编制准备已多时

　　国家政府资产负债表，是用一套理论框架、一系列定义清晰的概念和一整套处理数据的科学方法，表列整个国家的“家底”。王雍君表示，这项工作已经准备多年。

　　在财政部2011年两会期间向全国人大提交的预算案中，“研究推进政府会计改革，探索试编政府资产负债表”被列为2011年加快财税体制改革的工作之一。

　　2011年颁布的“十二五”规划中，编制政府资产负债表作为重要的一项财税体制改革被写入。

　　2012年下半年，政府资产负债表逐渐走入社会视野。德意志银行大中华区首席经济学家马骏、中国银行首席经济学家曹远征、中国社会科学院党组成员、副院长，中国人民银行货币政策委员会委员李扬分别牵头三个研究小组先后发表关于国家资产负债表的研究报告。

　　财政部网站今年10月17日转载中国财政杂志刊发的文章称，财政部副部长张少春等赴全国人大预工委、审计署征求意见时，全国人大预工委主任廖晓军建议，建立和完善预算科目体系、政府财务报告、政府资产负债表、税式支出预算等基础性工作。

　　上海是较早实践政府资产负债表的地区之一，根据2011年11月一篇关于探索建立地方政府发行债券制度的新闻稿，上海将“建立政府财务报告制度，试编政府资产负债表，建立健全管理规范、风险可控、成本合理、运行高效的地方政府举债融资机制，切实发挥政府债券在支持和促进上海‘十二五’时期经济社会发展中的重要作用。”

　　该市在2013年两会期间公布的预算报告中称，“完成本市市级政府2011年度权责发生制政府综合财务报告和政府资产负债表的试编工作。”