国企改革：加强财务管理势在必行
2014-04-25 18:43:30   来源：中国会计报   评论：0 点击：

　　当前，《财政部关于加强企业财务管理的指导意见(征求意见稿)》正在酝酿出台。征求意见稿提出企业应以管资本为主线加强财务管理，全面提升企业核心竞争力。

　　虽然这份文件目前仍处于征求意见阶段，只是在业内传看、讨论，但其已然引起极大的关注。

　　业内人士指出，这将是一份含 金量非常高的文件，其不仅适应市场化国际化要求并将促进企业全面提升财务管理，而且可以显露出财政部未来推动国有企业改革的一些思路或方向。而无论是该征求意见稿中开宗明义提出的“现代企业财务管理以管资本为主”，还是文中多次提到的发展混合所有制、组建国有资本投资运营公司、加强市场资源配置作用等，每一项内容都意味着一项重大的变革。

　　国企改革方向渐趋明朗

　　看到这份征求意见稿，无论是来自研究机构的专家，还是企业的财务管理实践者，他们均表示，虽然目前征求意见稿的表述还较为凝练、概括，但这些内容已经让人看着非常兴奋了。尤其是其中涉及到的未来国有企业改革的方向或思路，反映出国家进行改革的决心和力度都很大。

　厦门大学管理学院财务学系副教授吴育辉表示，征求意见稿指出“现代企业财务管理以管资本为主”。从管资产到管资本的转变，表明未来相关政府部门对国有企业将从一个纯粹出资人的角度进行监管，以投入资本回报率作为最主要的考核指标。这也意味着国家将从参与企业的日常管理中退出，站在资本投入者的角度对企业的资本使用效率进行要求和把控。这有助于解决国有资产监管现存的越位问题。

　　对此，中国联通广西分公司财务部总经理杨军也表示，以往对国有企业的监管侧重管资产，即监督国有企业的运行是否达到了国有资产保值增值的目标，但实际上，资产只是资本的一个方面，仅从资产的角度对国有企业进行管理是不全面的，尤其在市场经济环境下，关注出资人的资本运营效果将促进财务管理进一步全面发展。

　　征求意见稿还强调通过引入战略投资者等方式，促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股和相互融合，同时提出中小国有企业应当从国有经济中逐步退出。对此，吴育辉表示，这说明未来国有企业将更聚焦于少数涉及关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和领域，其他行业和领域则进一步向各类资本开放。